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      政策法規

      校園安防系統建設政策法規及標準規范盤點

      來源:中國安防行業網 發布時間:2021/09/22
       

        校園安全作為一個國家公共安全領域比較重要的部分,一直以來都受到格外重視。近兩年,國家與地方政府陸續發布了多項加強校園安全管理的政策、法規及標準規范,提出要不斷完善學校的人防、物防、技防,構建“平安校園”建設。


        國家層面


        在政策及法規方面,2016年教育部等九部門發布了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》,指出進一步加強校園及周邊地區社會治安防控體系建設,作為公共安全視頻監控建設聯網應用示范工作的重要內容,推進校園及周邊地區公共安全視頻監控系統全覆蓋,加大視頻圖像集成應用力度,實現對青少年違法犯罪活動的預測預警、實時監控、軌跡追蹤及動態管控。


        到2017年,國務院辦公廳出臺《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》,強調要完善學校安全風險預防體系,健全學校安全風險管控機制,對完善有關學校安全的國家標準體系和認證制度等工作提出要求,要不斷健全學校安全的人防、物防和技防標準并予以推廣。同年,教育部等十一部門印發《加強中小學生欺凌綜合治理方案》。提出加快推進校園視頻監控系統、緊急報警裝置等建設,建立健全防治學生欺凌工作各項規章制度,學校根據實際成立學生欺凌治理委員會。


        在2019年,各種涉及校園安全的惡性事件不斷發生,公安部、教育部召開全國校園安全工作經驗交流會。會上公安部對校園安全防范建設提出要求,2019年年底前,要推動實現三個百分之百的工作目標:即中小學封閉化管理達到100%,一鍵式緊急報警、視頻監控系統與屬地公安機關聯網率達到100%,城市中小學專職保安員配備率達到100%。


        目前各地都在積極推動《三年計劃》的落地,據了解,全國98%中小學實現封閉管理,91%中小學配備了專職保安員,90%中小學安裝了一鍵式報警和視頻監控系統,北京、天津、上海等地已提前完成4個100%達標任務,校園安全整體防控能力水平明顯提升。


        除了治安防控方面,針對校園食品安全方面,2019年教育部發布《學校食品安全與營養健康管理規定》,提出學校在校園安全信息化建設中,應當優先在食堂食品庫房、烹飪間、備餐間、專間、留樣間、餐具飲具清洗消毒間等重點場所實現視頻監控全覆蓋。有條件的學校食堂應當做到明廚亮灶,通過視頻或者透明玻璃窗、玻璃墻等方式,公開食品加工過程。鼓勵運用互聯網等信息化手段,加強對食品來源、采購、加工制作全過程的監督。


        地方層面


        隨著國家對校園安全防范重視程度不斷加大,各地也在強化學校人防、物防、技防建設,全面提升各級各類學校安全防范建設整體水平。


        2019年山東省公安廳、山東省教育廳印發《關于進一步加強中小學幼兒園及周邊安全防范工作的通知》,要求全省各級公安、教育部門進一步加強組織領導,落實主體責任,強化防范措施,確保校園及周邊安全有序。加強校園安防建設,完善視頻監控、入侵報警、一鍵報警裝置和人證核驗系統建設。


        同年10月,遼寧省委政法委、省公安廳、省教育廳聯合印發《遼寧省加快推動中小學幼兒園安全防范建設三年行動實施方案》,自當日起至2022年年底,在全省范圍開展中小學幼兒園安全防范建設三年行動。


        另外,《天津市中小學幼兒園安全管理規定》也出臺,對治安安全、消防安全、食品安全、衛生安全、交通安全、校舍安全、校園欺凌防治和應對自然災害等諸多安全事項做出明確規定。


        2020年《湖北省學校安全條例》通過,《條例》從安全管理職責、校園安全管理、應急與事故處置等部分,明確公安機關應當在校園周邊安裝視頻監控裝置,將校園及周邊安防視頻監控系統和緊急報警裝置接入本系統監控和報警平臺。公安機關接到學校安全報警信息后,應當及時依法處置。


        2020年河南省發布《河南省教育系統安全專項整治三年行動實施方案》,提出強化學校人防物防技防建設,全面提升各級各類學校安全防范建設整體水平。中小學、幼兒園認真落實省公安廳、省教育廳《河南省中小學幼兒園安全防范建設三年行動實施方案》,制定路線圖、時間表,推進行動計劃按步驟實施。高校校園重點部位、重點區域、重點場所安裝入侵報警、視頻監控、緊急報警等技防設施,并接入公安機關、教育部門的監控或報警平臺。


        標準規范建設


        針對校園安防系統建設,國家及地方相繼出臺了一些標準指導。


        在國家標準方面,GB/T29315-2012《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》規定了中小學校和幼兒園安全技術防范系統基本要求、重點部位和區域及其防護要求、系統技術要求、保障措施等,適用于各類中小學、幼兒園,其他未成年人集中教育培訓機構或場所參照執行。


        GB/T31068-2014《普通高等學校安全技術防范系統要求》規定了普通高等學校安全技術防范系統的基本要求、防護要求、系統技術要求和檢驗、驗收、維護要求。本標準適用于按照國家規定的設置標準和審批程序批準設立的全日制普通高等學校(含民辦,以下統稱學校)新建、改建、擴建的安全技術防范系統。


        在地方標準方面,2018年重慶市人民政府辦公廳出臺了《重慶市中小學幼兒園安全防范工作規范(試行)》,提出切實加強中小學及幼兒園人防、物防、技防建設,將校園視頻監控系統、緊急報警裝置接入公安機關報警平臺。


        2019年北京市公布了《北京市幼兒園辦園質量督導評估標準(試行)》,《標準》在安全設施方面,要求實現公共活動區域視頻監控全覆蓋,在機構重點部位安裝緊急報警裝置。另外北京市教育委員會還發布了《北京市中小學校幼兒園安全管理規定(試行)》?!兑幎ā肪蛯W校安全管理明確規定,學校建立安防視頻監控管理系統;中小學校按要求覆蓋所有重點部位,幼兒園實現公共活動區域全覆蓋,并與屬地公安、教育部門聯網。


        天津市出臺了強制性標準《中小學校和幼兒園安全防范技術規范》,對于規范本市中小學校和幼兒園安全技術防范系統建設.提高中小學校和幼兒園安全技術防范管理工作水平,維護校園正常教學和生活秩序,保護未成年青少年和兒童人身安全提供技術支持和保障。


        廣東省發布了《校園環境安全管理》、《校園食品安全保障規范》、《校園消防安全防控管理》等。